市政府高度重视人大代表意见办理工作,把人大代表对政府工作提出的建议、批评和意见作为改进和提高政府工作的有效途径。2017年市政府共受理人大代表议案1件,建议103件,共计104件,专门召开会议进行了研究部署,现将议案建议办理部署情况汇报如下:
一、明确目标、严格时限,全面落实人大代表议案建议办理工作任务
按照“实事求是、尽力而为、分类督办、务求实效”的原则,遵循办理程序,提高办理质量,努力实现“两个100%”和“两个提高”,即按期办复率达到100%、代表委员的满意率达到100%,稳步提高人大代表议案、建议的解决率和人大代表的首次满意率。市政府充分征求各有关部门、单位的意见,制定了内部交办和制定现场办理计划及面商计划,与相关部门、单位达成了共识,并于2016年12月8日召开交办会议,对受理的1件人大代表议案和103件建议,分别交由39个部门和单位办理,明确了责任单位和完成时限。要求各承办单位认真制定办理计划,落实办理责任,严格办理时限,及时答复办理结果,进一步提高办理质量和效率,给予代表和委员满意的答复。对个别难度大的议案、建议,承办单位要集中力量,重点突破;对涉及几个部门的议案、建议,主办单位要主动与协办单位衔接商议办理措施,协办单位要以高度负责的精神与主办单位密切配合。要求办理工作于2017年6月30日前完成70%以上的办理任务,2017年8月底前完成全部办理任务,按期办复率和答复规范率均要达到100%。
二、转变作风,注重实效,着力提高人大代表议案建议办理工作质量
1加强组织领导,靠实工作责任。坚持推行市政府党组成员领办议案建议,实行分管领导包挂、责任单位牵头、相关部门配合的工作机制,将人大代表意见办理工作纳入市政府目标管理责任书考核范围,进一步加大承办、督办和考核的力度。要求各承办单位要把议案、建议办理工作纳入部门年度工作总体安排,按照“一把手”负总责、分管领导直接抓、相关股室具体办理的要求,明确分工,强化责任,保证每一件人大代表议案、建议都能高质、高效、按期办结。对重点难点议案、建议,要坚持班子成员集体负责,单位主要领导亲自督促落实,分管领导在办理的各个环节严格把关。对涉及多个部门的议案、建议,主办单位要积极履行牵头抓总职责,协办单位要主动配合,努力形成各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的工作局面。
2、加强沟通协调,凝聚工作合力。加强与人大代表的联系和沟通,在办理工作中具体做到“两个沟通”,即直接与人大代表联系沟通,准确了解代表的意图要求;与涉及的群众、单位联系沟通,全面掌握第一手资料。要坚持面商办理制度,通过召开意见征求会、听证会、党组成员下基层听取意见、邀请代表实地调研等形式,虚心采纳人大代表、群众代表的意见,共同探索解决问题的办法,增强办理工作的针对性和时效性,切实提高办理议案建议的质量,严禁未经沟通面商就片面答复的现象。同时,要加强与市人大代工委、政府督查室的衔接沟通,及时反馈办理的进展情况。市政府督查室采取文件催办、电话督办、现场查看、与代表直接沟通等形式全程督查,并适时通报办理情况,确保办理工作取得实效。
3、严格办理程序,认真规范答复。按照办理工作的相关规定,规范办理程序,认真答复反馈,确保办理工作合法化、制度化、规范化。各承办单位给代表委员的书面答复,必须由经办人、分管领导审核,主要领导审定签发,做到答复内容符合法规政策、格式统一规范、措施明确具体、文字精练准确、类别确定准确、态度诚恳谦虚。要求各主办单位积极主动与代表委员联系,广泛征求办理意见,对代表和委员不满意的答复,要重新办理,并在30日内完成二次答复,直到满意为止;对确有客观因素限制难以解决的问题,认真分析原因,实事求是给予答复,取得代表的理解和谅解。