主席、副主席、各位常委：
根据会议安排，受市政府委托，下面，我就政协玉门市九届一次会议以来提案办理情况报告如下。
一、总体情况
在去年12月份召开的政协玉门市九届一次会议上，各位政协委员紧紧围绕全市“工业强市、多业并举、城乡协调”发展战略，坚持稳中求进总基调，以决胜全面建成小康社会为目标，认真履行职责，积极建言献策，以饱满的政治热情、强烈的责任心和高度的使命感，紧紧围绕经济社会发展提出了许多有见地、有深度的提案，对于进一步加强和改进政府工作，转变工作作风，践行社会主义核心价值观，密切政府与广大人民群众的联系，推动全市经济社会转型发展发挥了重要的促进作用。今年，市政协向市政府交办的政协案件共100件，其中提案99件，来信1件，至目前已全部办复，委员满意率或基本满意率达100%。其中，提案中所提问题已经解决或基本解决的66件、信件1件，共67件，占总提案数的67%；正在解决或已列入市政府工作计划逐步解决的26件，占总提案数的26%；因受政策、条件制约，暂不具备解决条件的7件，占总提案数的7%。
二、主要做法
１、强化领导，落实责任。市政府对提案办理工作高度重视，主要领导亲自安排，分管领导亲自督办，坚持把提案办理工作与开展“两学一做”学习教育相结合，与市政府重点工作相结合，与落实惠民实事相结合，加大力度、统筹推进、科学办理。在去年12月份召开交办会议，将100件提案交由37个部门和单位承办，明确牵头单位和配合单位。实行分管领导包挂、责任单位牵头、相关单位配合的工作机制，将提案办理工作作为政府部门重点工作目标管理责任书考核内容，进一步明确责任，加大承办、督办和考核力度。今年8月份，由市政府督查室牵头，对提案办理情况进行了专项督查，并邀请市政协分管领导、提案委主任参加了市政府召开的专项督办会议，对2017年政协提案办理情况进行通报，市政府分管领导对提案办理工作进行再次强调、再次部署，促使各承办单位进一步加快办理进度，有效提高了办理质量。
2、创新方法，加快进度。针对以往提案者与承办单位交流少、沟通少，提案办理质量难以提高、个别提案多年没有解决的实际，今年市政府不断探索提案办理的新方法、新机制、新举措，印发《关于认真做好2017年“两会”议案建议和提案面复工作的通知》（玉政办发〔2017〕125号），采取会议督办、面商座谈、征询意见、多方调研等方式，加强提案办理工作落实力度，一些事关群众切身利益和全市经济社会发展的重大问题得到了有效解决，且不断加强与各承办部门的沟通协调，及时解决提案办理过程中遇到的实际困难和问题。特别是对办理进度较慢、难度较大的提案，通过现场督查、发文通报、电话催办等方式，切实加快了提案办理进度。
3、严格程序，强化沟通。为提高提案办理质量，市政府在狠抓办理工作进度的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好委员与承办单位之间的协调、沟通和联系。一是密切与政协委员的联系，一些反映综合性、全局性问题的提案，由于涉及部门较多，及时与委员取得联系，充分沟通，互相交流，确保办理工作准确到位。二是加强政府各职能部门之间的联系。充分发挥市政府办公室的综合协调作用，安排委员、相关单位座谈协商，面对面地听取意见，探讨解决途径，提高办理质量。今年100件政协提案，已经得到解决的达67件，占比67%，提案办理工作成效显著。
4、突出重点，加强督查。在今年的提案办理过程中，各承办部门和单位坚持“实事求是，注重实效，狠抓落实”的原则，按照层层负责、件件落实、保证质量、规范答复的办理要求，加强沟通、密切联系、协同配合、联合办理，促进了提案办理工作有效落实。在牵头部门答复过程中，对一些关乎民生的“热点”“难点”问题集中议办、重点督办，对答复不满意的委员提案，责令承办单位进行二次办理答复，赢得了委员们的理解与支持，有效提高了委员们对办理工作的满意度。
三、主要成效
1、城乡基础设施进一步完善。针对王慧芬等委员提出的“关于将公路养护经费纳入本级财政预算，逐年加大投入力度”、王兴宏等2名委员提出的“关于黄闸湾镇梁子沟村六组（于煌公司）至柳河镇官庄子村六组3公里道路进行油面铺筑”、赵文洪等2名委员提出的“关于铺筑玉门赤金峡旅游景区入口至玉门市花海镇、小金湾乡乡乡通公路”等有关基础设施建设方面的提案，市政府高度重视，进一步加大基础设施建设投资力度。一是投资2.38亿元，新建改建农村公路497.3公里，建成县、乡、专、村公路324条2075.26公里。投资1.9亿元，完成了风光大道、经一路、赤金路东段等主干道建设工程。投资2600万元，完成城区4条道路铺油罩面改造，并同步整合供热、绿化用水管线1.86公里、供水、绿化用水管线2.6公里。划拨550万元用于农村公路养护，下一步我们会继续提高农村公路养护经费预算，同时加大向上争取农村公路养护专项经费的力度，确保我市农村公路畅通；二是投资1050万元，对老城区开放式健身广场进行改造，新建6300平方米的人造草坪足球场，并配套铺设塑胶跑道、建成看台和公共厕所、安装健身器材、照明灯及环卫设施，并对周围场地进行了硬化和绿化；三是投资3792.25万元，建设村容村貌项目38个、村级公共活动场所7个、村内道路建设项目5个、人畜饮水工程1个。投资2813万元完成六墩乡柳北村、赤金镇新风村2个省级示范村建设和小金湾乡富源村、柳河镇蘑菇滩村、下西号镇石河子村和独山子乡源泉村4个酒泉市和玉门市示范村项目。
2、民生保障水平进一步提高。针对杨建明等12名委员提出的“关于312国道以南暖气架设问题”、九三学社提出的“关于摸清高菜价症结，对症下药，着力平抑玉门市蔬菜价格”、胡旭红等4名委员提出的“关于加强健康养老服务建设”等有关民生保障方面提案，得到了承办单位的积极采纳和推动实施。一是投资6200万元，完成全长11.4公里的供热管线、9公里的绿化用水专用管线、7.14公里的供水管线、12.85公里的排污管线等四条总长度40.39公里的管线铺设工作，城区基础设施全面改善；二是投资260万元，建成312国道以南供热管线2.4公里，同时对全市供暖管线进行全面检修，确保我市市民能够温暖过冬；三是投资1800万元在新市区民政宾馆院内建成建筑面积4400平方米的老年公寓，采取公建民营方式鼓励民营企业承包经营，现已投入使用，并将玉门市居家养老服务中心通过政府购买服务的形式，鼓励社会力量、民营企业积极参与养老服务业的发展，目前，已有一家民营企业争取到了项目，现项目正在实施中，建成后将会解决我市老年人不同的养老服务需求；四是加强惠民蔬菜店监管。对新市区已建成的18个惠民蔬菜销售店和1个超市惠民蔬菜销售区，全部实行“日监测，月考核”制度，并实行末尾淘汰制，从批发、零售环节控制蔬菜市场价格，坚持每月市场价格巡查，特别是在节前开展市场价格检查，主要对大型超市、集贸市场等进行专项检查，确保蔬菜市场价格稳定。
3、行政服务效率进一步提升。针对闫新彤委员提出的“关于加快推进玉门市创新型社会化管理”、关军等委员提出的“关于提升玉门老市区医疗水平，切实解决看病难问题”等有关全市改革工作方面的提案，市政府高度重视，采取有力措施，取得了明显的成效。一是打造具有玉门特色的“一处跑、跑一次”行政审批制度改革示范窗口，将原人社局、民政、公安等8个行政服务中心撤销，集中到市民中心服务大厅，并将具有行政审批和服务事项部门及银行、水电暖等便民服务事项也一并集中到市民中心服务大厅办理，在群众和企业按规定提交办理要件且程序合法的情况下，结合EMS快递服务等传送方式，到市民中心跑一次即可办结行政审批事项。努力实现我市“一处跑，跑一次”的行政审批改革，加快了创新型社会管理的进程；二是积极对接，拟采取PPP 模式，在保证公立医院性质不变，职能不变，执业范围符合二级乙等医院要求的前提下，将玉门市第二人民医院编制及人员整体划转，授权欧溥瑞医院管理有限公司特许经营玉门市第二人民医院，承担玉门油田矿区卫生应急及职工医疗和辖区居民基本医疗、传染病防治及公共卫生服务等工作职能，并作为玉门市新农合、医保定点单位。待方案启动实施后，将全面提升老市区整体医疗服务水平，从根本上满足老市区人民群众就医需求。
4、社会各项事业进一步推进。针对俞云山、马涛、李玉生、方海敏、穆国军、张建平、鲁燕等委员提出的增加教育投入、建设校园科技馆、修建清真餐厅、解决初、高中上下学高峰期交通问题等有关教育方面的提案，关军等4名委员提出的提高医疗水平落实人才等有关卫生方面的的提案。魏德龙等21名委员提出的加大村组文化阵地建设的扶持力度、王燕等5名委员提出的出台文化产业发展扶持办法等有关文化产业方面的提案。承办单位积极进行办理，并取得了显著成效。一是累计投入资金2亿元，新建玉门市第三小学、第四幼儿园，并新改扩建了农村学校的校舍、餐厅、运动场、学生宿舍，各学校的办学条件已经达到了甘肃省的相关要求。为石油中专现有24名东乡族学生，建设了75平方米的清真餐厅，目前，全市16所寄宿制学校均有符合标准的学生餐厅；二是投资600万元，购置校车15辆，解决了城区偏远乡镇寄宿就读学生上下学问题。每年设立260万元教育质量提升基金，其中55万元发放中小学班主任津贴，极大地稳定了班主任队伍。并为2017年高考、中考成绩优异学生发放政府奖学金、助学金各100万元；三是通过医学院校大学毕业生就业双选会，为2家县级医院招录本科毕业生81名。通过公开招考方式，为2家县级医院考录大专及以上学历医疗卫生专业工作人员11名。通过政策性安置，为2家县级医院及基层医疗卫生机构补充民生实事就业项目和基层服务项目医学类高校毕业生63名。同时，组织2家县级医院逐年定期选派专业技术人员赴省内外三级医院进修学习，各乡镇卫生院选送业务骨干到县级及以上医院进修深造；四是争取省上专项补助资金11万元建设8个“乡村舞台”。投资56万元在14个乡镇（社区）新建电子阅览室14个，并配套电脑等相关设备，有效缓解了乡镇村组室内文化设施设备缺少的问题。争取省级专项资金130万元，完成全市12个乡镇文化广场（大院）项目申报工作；五是争取专项资金120万元，用于编制《火烧沟遗址保护规划》。同时，补助文化产业资金245万元，其中爱玉门信息平台奖励补助235万元，火烧沟仿古彩陶研发中心奖励补助10万元，为加快营造有利于文化产业创业创新的生态环境，促进文化产业加快转型升级提供了政策和资金支撑。
5、农业产业化步伐进一步加快。针对郑玉娟、马金勇、刘书文、吴军等委员提出的建设特色精品农业大市、支持龙头企业发展、加快电子商务发展、建立和完善农产品流通体系、农产品质量检测等有关农业产业化发展方面的提案，办理部门积极作为。一是大力发展高效种植、特色林果、现代畜牧三大产业，积极扶持恒润农业、甘肃孜然、中意面业普罗生物成功申报认定为省级农业产业化龙头企业，推荐农业发展基金贷款企业15家，贷款总额6.3亿元，推荐产业扶贫贷款企业55家，贷款总额10亿元。二是出台加快玉门电子商务产业发展的意见和方案，划拨专款500万元创建电子商务大厦。扶持绿地生物等10家企业主体建设恒温仓储设施，形成产地储藏、反季节销售的现代仓储物流业态，对8个乡镇和追溯试点生产主体，建立了农产品质量安全追溯试点平台，配备有关农产品农药残留速测仪等设备56套（台）。三是投资2000万，建成了乡（镇）级电商服务站15个，村级服务点49个，打通了物流最后一公里环节，发展1000个“微商”,建成淘宝玉门特色馆，累计上架产品30种，销售额达1040万元。建成占地139平方米的体验馆，现入驻产品10大类120个品类产品。配套建成玉门市电商公共服务中心、培训中心、孵化中心及物流中心，目前均已开始运营，全市电子商务服务体系基本建成。
四、下一步工作打算
今年的提案办理工作，在市政协的精心指导和政协委员的大力支持下，市政府各承办部门和单位全力以赴，狠抓落实，取得了一些成绩，但由于主观因素和客观条件的制约，提案办理工作还存在一些不足和薄弱环节。特别是王玉玲等7名委员提出的关于医保卡用于健身消费、徐红燕委员提出的关于对饮马农场交通道路进行铺设、赵文洪委员提出的关于铺筑昌马灌区西干渠沿线渠旁道路、王慧芬委员提出的关于将市运管所纳入地方管理、陈兴斌等2名委员提出的关于对“玉门疏勒河奇石文华苑”给予支持、李福生委员提出的关于解决顺兴物流园项目停滞实施对生态环境造成损害问题、闫新彤委员提出的关于提高残疾人基本养老保险政府代缴标准等7件提案，由于受政策及条件限制，暂不具备办理和解决的条件。下一步，我们将高度重视，认真分析研究，采取得力措施，不断巩固已解决提案的办理成果，加快推进正在解决提案的办理进度，进一步提高办理工作的整体水平。
1、加强组织领导，靠实工作责任。按照层层负责、件件落实、保证质量、规范答复的办理要求，督促各承办单位进一步提高思想认识，把提案办理工作纳入部门年度工作总体安排，充实办理力量，规范办理格式，加快办理进度，进一步提高办理工作整体水平，努力形成各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的工作格局，确保每一件政协提案都能优质、高效、按期办结。
2、创新工作方式，完善办理机制。认真总结几年来的办理工作经验，减少中间环节，邀请提案委员直接参与办理工作，直接了解和掌握解决问题的相关情况，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度。实施答复前期审查制度，各承办单位在正式答复委员之前，由市政府督查室联合市政协提案委，对部门办理答复结果进行前置审查，对办理效果不好的提案退回重新办理，切实提高提案办理质量。
3、加大督查力度，提高办理实效。重点针对个别承办单位面商率低、沟通交流不足，重办理、轻答复等问题，采取会议督办、面商座谈、征询意见、多方调研等方式，通过现场督查、发文通报、电话催办等途径，不断加大督查力度，确保办理工作落到实处，委员的满意度进一步提高。
以上报告不妥之处，请顾主席、各位副主席及政协常委批评指正。