为全面了解和掌握2017年省、酒泉市、玉门市确定的惠民实事办理情况，确保各项工作按期保质保量完成，近日，市政府督查室对各级惠民实事的办理情况进行了督查，现将有关情况通报如下:
一、总体进展情况
今年我市共承担办理省、市、县三级惠民实事24项，其中：省政府确定的为民实事涉及我市7项，酒泉市政府确定实施的惠民实事涉及我市7项，市政府确定实施惠民实事10项。目前，具体落实情况如下：
（一）省政府为民办实事进展情况。今年，省政府确定的为民实事涉及我市的有7项。截止目前，新建改建农村公路，城市低保提标，农村低保提标，农村特困救助供养人员省级补助提标，贫困残疾人精准脱贫，高校毕业生就业，棚户区改造等7项均已办结完成。
1、完成394户棚户区改造，开工率达到100%。
责任单位：房管局
进展情况：截止目前，已完成房屋征收218户。玉门镇南门村四组安置房拟建项目康辉家园住宅小区7号、8号楼180户已经完成地基浇筑。玉门镇南门村七组安置房所在项目水岸城邦商住小区一期工程116户安置房已经开工建设，13#、14#、15#、16#安置房已全部封顶。玉门镇东渠村三组玉泉家园小区已安置57户，农垦住宅小区120户安置房已完成招投标工作，2018年即可开工建设，开工率达120%。该项惠民实事已办结。
2、新建、改建农村公路124公里。
责任单位：交通局
进展情况：截止目前，我市已建设完成了全长87.9公里的S238线玉门至昌马公路，124公里的撤并建制村通硬化公路，19公里的“千村美丽”示范村通硬化道路项目，15公里的玉布公路养护维修工程，88公里的2017年农村公路安全生命防护工程，163.4公里的城乡环境综合整治道路建设项目，共计新建改建农村公路497.3公里，该项惠民实事已办结。
3、城市低保标准、月人均补助水平分别提高8%，达到460元和402元。
责任单位：民政局
进展情况：我市已严格按照全省指导标准，将城市低保标准、月人均补助水平分别提高8%，达到了460元和402元。该项惠民实事已办结。
4、农村低保标准提高22.6%，达到3500元。其中：一、二类对象年补助水平分别提高到3500元、3300元。一类对象月补助水平由285元提高到292元，二类对象月补助水平由249元提高到275元。
责任单位：民政局
进展情况：我市已严格按照全省指导标准，将农村低保标准提高22.6%，达到了3500元，一、二类对象年补助水平已分别提高到3500元和3300元。一类对象月补助水平已由285元提高到292元，二类对象月补助水平已由249元提高到275元。该项惠民实事已办结。
5、农村特困救助供养人员省级补助标准提高8.4%。其中：集中供养对象年补助由5000元提高到5420元；分散供养对象年补助由3925元提高到4255元。省级补助和市、县配套资金落实后，集中供养标准每人每年不低于8420元，分散供养标准每人每年不低于5755元。
责任单位：民政局
进展情况：我市已严格按照全省指导标准，将农村五保供养省级补助标准提高8.4%，我市集中供养对象补助标准已达到8420元、分散供养对象补助标准已达到5755元。该项惠民实事已办结。
6、实施残疾人教育就业和精准脱贫“百千万”行动 。
责任单位：残联
进展情况：截止目前，经市残联审核，酒泉市残联审批，已为56名零就业贫困残疾人家庭发放补贴资金28万元，为2家托养机构发放扶持资金10万元，为2个残疾人就业创业基地发放补贴资金10万元，为5个盲人按摩机构发放扶持资金22万元，为1家残疾人文化产业企业发放扶持金1.2万元，为6名大中专毕业生发放创业扶持金4.8万元，为阳光家园中的32名残疾人补贴5.44万元，申请为55名智力精神残疾人发放爱心定位卡。该项惠民实事已办结。
7、完成省人社厅下达我市的150名高校毕业生就业扶持任务。
责任单位：人社局
进展情况：今年，我市继续加大高校毕业就业扶持力度，截止目前，已成功扶持160名高校毕业生进企业就业，该项惠民实事已办结。
（二）酒泉市惠民实事进展情况。今年，酒泉市惠民实事中涉及我市的有7项。截止目前，农民工职业技能培训，残疾老人、困难老人、高龄老人生活补助提标，自备水源井关停并网工程，村村通宽带网络工程，新建改建农村公路，免费办理困难群众法律援助案件，高校毕业生进企业见习就业等7项均已完成办结。
1、选拔160名高校毕业生进企业见习就业。
责任单位：人社局
进展情况：今年，我市继续加大力度选拔高校毕业生进企业见习就业。截止目前，共选拔160名高校毕业生进企业参加就业见习，该项惠民实事已办结。
2、开展农民工职业技能培训2300人。
责任单位：人社局
进展情况：截止目前，我市已对3237名农民工开展了职业技能培训，完成目标任务2300人的140.74%。该项惠民实事已办结。
3、免费办理困难群众法律援助案件520件以上。
责任单位：司法局
进展情况：截止目前，我市共受理法律援助案件538件，其中刑事案件12件，民事案件526件，受援群众1151人。完成目标任务520件的103%。该项惠民实事已办结。
4、60岁以上城乡残疾老人、困难老人生活补助标准提高100元以上，80岁以上高龄老人生活补助标准提高1倍。
责任单位：民政局
进展情况：我市已严格按照酒泉市指导标准，将80岁以上高龄老人生活补助标准提高1倍，80-89岁以上高龄老人月生活补助提高至100元，90-99岁以上高龄老人月生活补助提高至200元，100岁以上高龄老人月生活补助提高至400元，60岁以上城乡残疾老人、困难老人生活补助标准在已在原有基础上提高了100元。该项惠民实事已办结。
5、实施全市自备水源井关停并网工程，依法关闭4眼自备水源井，解决市民安全饮水隐患。
责任单位：住建局
进展情况：截止目前，4眼自备水源井已全部关闭，第一中学、第三中学自备水源井已按照相关规定，转为消防专用井；市一医院自备水源井已转为应急备用水源井留存，已全部停止使用；石油宾馆自备水源井，已依法将其井内水泵及相关电力设施拆除，井口彻底封死，取水资格证已吊销，日常用水全部接入城市供水主管网。该项惠民实事已办结。
6、实施村村通宽带网络工程，通宽带行政村5个，通网络行政村54个。
责任单位：工信局
进展情况：截止目前，全市59个行政村光纤已全部覆盖，村委会、卫生室、村小学已全部具备光纤宽带接入能力，光纤入村率已达100%。该项惠民实事已办结。
7、新建、改建农村公路100公里。
责任单位：交通局
进展情况：截止目前，我市已建设完成了全长87.9公里的S238线玉门至昌马公路，124公里的撤并建制村通硬化公路，19公里的“千村美丽”示范村通硬化道路项目，15公里的玉布公路养护维修工程，88公里的2017年农村公路安全生命防护工程，163.4公里的城乡环境综合整治道路建设项目，共计新建改建农村公路497.3公里，该项惠民实事已办结。
（三）玉门市惠民实事进展情况。今年，我市共确定10项惠民实事。截止目前，玉门籍高校毕业生到企业就业，第三小学和第四幼儿园，通乡通村公路，新老市区供水供热排污管线改造，电子商务普及工程，城中村改造及保障性住房建设，移民群众安全饮水提质工程，老城区开放式全民健身广场改造,等8项已经办结；“一事一议”及“美丽乡村”示范村创建正在按计划有序推进；第二铁路立交通道工程及老城区南环路改造进度滞后。
1、选拔100名玉门籍高校毕业生到企业就业。
责任单位：人社局
进展情况：今年，我市继续加大力度选拔高校毕业生进企业就业。截止目前，共选拔160名高校毕业生进企业就业见习。该项惠民实事已办结。
2、实施电子商务普及工程，建立健全市、乡、村（社区）电子商务服务体系。
责任单位：商务局
进展情况：截止目前，已建成乡（镇）级电商服务站15个，村级服务点49个，线上淘宝店铺及微店已开通运行，基本实现乡村全覆盖。同时借助各大电商平台，线上在淘宝、京东、苏宁等第三方平台建设"特色中国-玉门馆"，目前已完成特色馆店铺装修和部分产品上传，累计上架产品30种，累计访问量达到6万多次，销售额980万元。线下建成占地139平方米的体验馆，现入驻产品10大类120个品类产品。配套建成了玉门市电商公共服务中心、培训中心、孵化中心及物流中心，目前均已开始运营。该项惠民实事已办结。
3、完成老城区开放式全民健身广场改造。
责任单位：体育中心
进展情况：截止目前，已新建6300平方米的人造草坪足球场1个、36平方米的看台1个、96平方米的公共厕所1个，安装健身器材30件，处理地基9500平方米，并对周围场地进行了硬化和绿化，安装了照明灯及环卫设施，目前，改造工程全部完工。该项惠民实事已办结。
4、完成394户城中村改造及保障性住房建设。
责任单位:房管局
进展情况：（与省级惠民实事第一项相同）截止目前，已完成房屋征收218户。玉门镇南门村四组安置房拟建项目康辉家园住宅小区7号、8号楼180户已经完成地基浇筑。玉门镇南门村七组安置房所在项目水岸城邦商住小区一期工程116户安置房已经开工建设，13#、14#、15#、16#安置房已全部封顶。玉门镇东渠村三组玉泉家园小区已安置57户，农垦住宅小区120户安置房已完成招投标工作，2018年即可开工建设，开工率达120%。该项惠民实事已办结。
5、完成17公里新老市区供水供热排污管线改造。
责任单位：住建局
进展情况:截止目前，已完成全长11.4公里的供热管线、9公里的绿化用水专用管线、7.14公里的供水管线、12.85公里的排污管线等四条总长度40.39公里的管线铺设工作。该项惠民实事已办结。
6、建成玉门第三小学和第四幼儿园，秋季开始招生。
责任单位：教育局
进展情况：建成了市第三小学和第四幼儿园，占地面积101.6亩，建筑面积20733.04平方米。其中：第三小学建成教学楼2栋，艺体楼、综合实验楼各1栋，建成1.7万平方米的塑胶草坪综合运动场和灯光篮球场、排球场，配套建成学生公寓、餐饮中心各1栋。第四幼儿园内设标准化教室12间，包括教师办公室、多功能大厅、音体美活动室、会议室等各种功能室。目前，第三小学和第四幼儿园均于2017年秋季挂牌招生。该项惠民实事已办结。
7、实施移民群众安全饮水提质工程，完成柳湖乡、小金湾乡10个村、1.68万人的安全饮水提质改造。
责任单位：水务局
进展情况：截止目前，已新打水源井3眼，修建管理房及泵房2处，蓄水池2座，安装管道泵5台，配套潜水泵3台，恒压变频供水设备2台，变压器及配电控制系统2套，消毒设备2台(套)，修建阀门井13座，新建、改建水表井335座，铺设输配水管道23.8km，补充和更换入户设施580套，目前，工程已全部完工。解决了柳湖、小金湾东乡族2个乡、3369户、13135人饮水安全不稳定问题。该项惠民实事已办结。
8、建成通乡通村公路200公里。
责任单位：交通局
进展情况：截止目前，我市已完成了全长87.9公里的S238线玉门至昌马公路，124公里的撤并建制村通硬化公路，19公里的“千村美丽”示范村通硬化道路项目，15公里的玉布公路养护维修工程，88公里的2017年农村公路安全生命防护工程，163.4公里的城乡环境综合整治道路建设项目，共计新建改建农村公路497.3公里，该项惠民实事已办结。
9、新老城区第二铁路立交通道工程及老城区南环路改造。
责任单位:住建局
进展情况：截止目前，已完成地勘、初设编制、施工图设计等工作，正在组织力量开展南环路路面排污、上下水管网和供暖、供气、通讯、电力穿越涵管设计工作，计划2018年3月中旬前完成铁路涵洞设计、招标等前期准备工作，2018年4月初解冻后立即全面开工建设。
10、50件村级公益事业“一事一议”项目及6个“美丽乡村”示范村创建。
责任单位：财政局、市委农办
进展情况：“一事一议”项目涉及村容村貌整治38个、村级公共活动场所7个、村内道路建设5个、人畜饮水工程1个共51个项目，截止目前已全部完工。“美丽乡村”6个示范村建设中：六墩乡柳北村已完成建设任务，赤金镇新风村基础设施工程正在收尾阶段；小金湾乡富源村、柳河镇蘑菇滩村和下西号镇石河子村、独山子乡源泉村，共整合环境综合整治、交通、产业发展等项目，实施了风貌改造、道路铺筑、生产通疏通、路灯架设、富民产业培育、环卫配备等6个方面的项目，目前项目建设均已完工。
二、存在的主要问题
从办理情况看，今年各项惠民实事大部分进展顺利，但个别实事由于上级政策、资金配套等原因，进度不够理想。
（一）工作进展不均衡。虽然大部分惠民实事进展较快，达到了目标进度要求，甚至有的超额完成了工作任务，但是总体来看工作进展不均衡，截止目前我市实施的24项各级惠民实事，22项已经办结，1项正在推进，1项进度滞后。
（二）个别工作推进慢。今年的惠民实事办理工作总体按照市政府要求快速推进，但受客观因素影响，个别实事进展较慢。例如：新老城区第二铁路立交通道工程及老城区南环路改造这项实事，受相关手续的影响，工程进展缓慢。
三、下一步工作要求
（一）抓责任落实，进一步加强组织领导。惠民实事是政府部门目标管理责任书考核的重要内容，是提高改善民生水平，构筑同步小康的有力抓手，也是市政府对全市人民的庄严承诺。各责任单位要进一步强化责任意识，细化工作方案，加大推进力度，认真解决实事办理过程中的难点问题，确保各项实事按要求完成。
（二）抓难点突破，进一步加大工作力度。各责任单位要科学安排计划，狠抓工作进度，确保按照时限要求完成办理任务。对任务重、难度大、工期长的实事，要坚持整体推进、重点突破，集中人力、物力、财力打好攻坚战。
（三）抓资金协调，进一步加快办理进度。各责任单位在用足用好目前可支配资金的同时，要积极加强与上级有关部门和财政部门的沟通和联系，妥善解决实事办理过程中的资金制约问题，确保资金及时足额落实到位。资金到位慢的，各责任单位要适当调剂资金预先垫付，确保实事办理不因资金问题受到影，按期完成工作任务。