转变作风　改善发展环境丨玉门：审批找“首席”　办事“跑一次”

   说起行政审批，很多人第一个想到的就是要找一把手、管事的，因为审批权限都在这些人手中握着。而在玉门市，办理各类审批事项却只需要到市民中心找相关的“首席代表”，他们会按照简化的统一办事标准，行使审批最终决定权和审批专用印章使用权，实现“一支笔”、“一个章”终结审批，让你办事“只跑一次”。

   路凤英是一名有着30年工龄的老工商人了。从1988年参加工作开始，她就在工商局工作，在窗口负责行政审批也有12个年头，对业务流程了然于胸。路凤英说，以前他们的服务窗口，扮演的只是‘收发室’角色，而她自己也就是个“收发员”。而就在去年10月份，她的身份有了质的转变，路凤英现在的身份是玉门市工商质监局常驻市民服务中心的“首席代表”。

   玉门市工商行政管理局首席代表路凤英说：“以前是企业把资料送到窗口后，经过初审觉得资料合适了，在送回局里去审核、审批，然后审核、审批完送回来，才给企业发照。现在是窗口直接受理，只要资料齐全，窗口受理完就直接审批，马上就可以出照。”

   在玉门市市民服务中心，像路凤英一样的“首席代表”有38个。而在2017年以前，除了政务大厅，全市还设有8个政务服务分中心，群众办理一件事项需要“满城转”“多头跑”。为提高服务效率，去年10月份，玉门市将涉及政务服务的人、权、事资源进行优化重组，把原来的8个政务服务分中心全部整合到市民中心集中办理业务，并组织金融、供热、供水、供电、供气、快递、中介服务等单位进驻市民中心，做到了市民中心以外无审批，全面推行“一处跑、跑一次”政务服务新模式。改革进程中，玉门市政府以上率下，改变“全能家长式”的思维和角色，将需要市政府常务会议研究决定的部分审批权限下放到部门，与部门签订审批授权书，由部门一把手全权负责；各部门一把手再将审批权限授权给市民中心“首席代表”，由“首席代表”全权负责审批。

   玉门市工商行政管理局首席代表路凤英说：“现在是八项行政许可，两项行政确认，这些都在我这审批。市政府把权利受给单位，单位把审批权授权给首席代表。”

   路凤英告诉记者，除了工商质监局的份内审批权限实现了充分授权，最近，好多职能相近部门的审批权限还实现了交叉授权，这样，不但节省了行政资源，而且方便了群众办事。

   目前，玉门市政府已将12项审批事项下放到7个部门，全市38个部门向“首席代表”下放授权事项299项，由“首席代表”行使审批决定权和审批专用印章使用权，做到群众和企业办事“一个章”终结审批。与此同时，玉门市还探索出将行政审批职责向一个科室集中、政务服务窗口向市民中心集中、服务事项向电子政务平台集中，实现服务事项进驻到位、授权到位、电子监察到位的“三集中、三到位”政务服务模式，将“跑一次”办理事项与“玉门市互联网+政务服务平台”同步推进，真正实现让群众办事“只跑一次”。

   玉门市民曹小成说：“以前办比较慢，跑的地方多，现在比较快，几分钟就搞定，太方便了。”

   玉门市行政服务中心主任荆花说：“经过层层授权以后，群众到服务大厅办事，方便、快捷多了，办事的时间也大大的压缩。自从去年10月份，大厅运行以来，累计接待群众32万余人次，累计办结事项35万件，当日办结率达到了97%以上。”